Cyllideb - yw ... Paratoi a chymeradwyaeth y gyllideb

Mae gan bob wladwriaeth ei chyllideb ei hun. Mae'r diffiniad o'r term hwn yn gyfarwydd i'r rhan fwyaf o ddinasyddion Rwsia. Mewn rhai achosion, mae'n cael ei alw'n "Prif Law Ariannol" neu "dogfen" o gyflwr. Fodd bynnag, mae cyllidebau rhanbarthol a threfol hefyd. Mae eu gweithrediad nodweddion. Beth yw strwythur y system gyllideb? Sut yw'r "prif" cyfraith cyllidol y wladwriaeth?

Mae'r diffiniad

"Cyllideb" - mae'n yn Saesneg, "bag". Hynny yw cronfa wrth gefn, sydd heddiw yn fwyaf aml yn cael ei ddeall fel ariannol. Efallai eu bod wedi gwladwriaeth, unrhyw un o'i aelod-wladwriaeth, dinas, cartref, neu unigolyn. Ceir cyllideb y sefydliad, na ellir gael perthynas i'r wladwriaeth. Mae'r term dan sylw - yr cyffredinol. Gall pob gael ei strwythur chyllideb ei hun. Wrth gwrs, mae'r term yn cael ei arfer gymhwyso i sain materion cyhoeddus. Sut y bydd yn swnio'n diffiniad gywir?

Mae'r arbenigwyr Rwsia a gyhoeddwyd yr amgylchedd canlynol. Cyllideb - yn cael ei llunio gan Lywodraeth y wlad, rhanbarth neu ddinas rhestr o incwm a chostau mewn perthynas â chyfnod penodol o amser, sydd wedi'i gymeradwyo yn unol â'r gyfraith a sefydlwyd. Cyfrifo refeniw a threuliau yn cael eu cyfrifo yn gyffredinol - yn adlewyrchu'r sefyllfa fwyaf tebygol.

Mae'r economi Rwsia, rôl y sector cyhoeddus yn arwyddocaol iawn. Mae rhai arbenigwyr wedi diffinio fel y plwm. Ac oherwydd y gall newidiadau yn yr amgylchedd allanol sy'n effeithio ar y refeniw yn cael eu gweld fel ffactorau negyddol ar gyfer yr economi cenedlaethol Rwsia a thwf incwm.

lefelau cyllideb yn Rwsia

Yn yr arfer Rwsia mae sawl lefel o baratoi a gweithredu'r gyllideb - ffederal, rhanbarthol a lleol. Gall y lefel ranbarthol yn datgan unedol yn cael ei hepgor. Mae'r rhai sy'n cael eu traddodiad arbennig o gryf o ffederaliaeth, er enghraifft, yn yr Unol Daleithiau - gall hyd yn oed y cyllidebau bwrdeistrefol gael ei rhannu i wahanol fformatau.

Mae amrywiad y mae'r ffigurau ar gyfer pob un o lefelau'r gyllideb Rwsia adio i fyny. Ffurfiwyd set gyffredin o ddangosyddion ariannol. Yn yr achos hwn, mae cyllideb gyfunol o'r wlad. Mae'n cael ei ddefnyddio os ydych eisiau i ragfynegi neu cyfrifo macro-economaidd.

Refeniw a gwariant

Pa ffynonellau ennill wladwriaeth, rhanbarth neu fwrdeistref? Beth yw prif ffynonellau y gyllideb? trethi incwm yn aml yn cael eu rhestru fel, excises, dyletswyddau a thaliadau eraill sy'n gysylltiedig â hwy. Maent yn cael eu hanfon at y drefn ddiwrthdro trysorlys. Er mewn rhai achosion mae'r gyfraith yn darparu ar gyfer math penodol o didyniad, lle fecanweithiau gymharol agos ar ffurf i wrthdroi'r taliadau o'r gyllideb, ac eto yn cael eu defnyddio.

Treuliau cynnwys arian parod, sydd, yn unol â safonau a sefydlwyd gan y gyfraith, i ariannu tasgau a gyflawnir gan awdurdodau wladwriaeth a bwrdeistrefol. Rhyngweithio rhwng gwrthrychau unigol i gael cronfeydd hyn gall elwir cyllideb sistemoy.Raskhody gyllideb yn cael ei dosbarthu i ddau faen prawf sylfaenol. Yn gyntaf, mae'n eu cysylltiad adrannol. Treuliau yn yr achos hwn yn cael eu grwpio yn seiliedig ar ddosbarthiad neilltuadau mewn perthynas â derbynyddion penodol. Yn ail, fel y mae dosbarthiad y bo modd ac yn economaidd. Yn yr achos hwn, y costau yn cael eu grwpio yn seiliedig ar eu natur, cyfeiriadedd gangen.

Swyddogaethau a gwerth y gyllideb

Rydym yn cwblhau'r diffiniad o "gyllideb" y cysyniad o wybodaeth am yr hyn y mae'r swyddogaethau prif y mae'n perfformio. Yn gyntaf, mae'n ailddosbarthu deg o adnoddau ariannol o fewn y fframwaith o'r incwm cenedlaethol. Mae'r ffaith bod gwahanol ardaloedd yn y wlad, pan ddaw i Rwsia, yn cael gwahanol lefelau o ddatblygu economaidd. O ble refeniw mwy o gymorth yn mynd i'r lle mae angen am gymorth ariannol. Yn ail, mae'r gyllideb yn annog datblygiad yr economi genedlaethol drwy rymuso dinasyddion, sy'n gweithio mewn asiantaethau llywodraeth, pŵer prynu. Yn drydydd, mae'n darparu ar gyfer datblygu meysydd allweddol yn gymdeithasol bwysig - addysg, meddygaeth, y fyddin.

Mae strwythur a lefelau cyllideb

Gadewch i ni weld sut y strwythur y gyllideb wladwriaeth. Rydym wedi galw ei swyddogaethau. I gywiro eu gweithredu yn mynnu bod y system cyfatebol datrys y broblem o ailddosbarthu arian a rheolaeth dilynol dros ei ddefnydd. Felly, y gyllideb - yn adnodd, canoli fel arfer, ac yn darparu ar gyfer hierarchaeth o bynciau, mae'n cael ei ddefnyddio.

Sut mae dosbarthiad awdurdod ar gyfer datblygu adnoddau ariannol cyhoeddus? Prif rôl yma yn perthyn i'r Trysorlys Ffederal. Sut mae'r rhyngweithio rhwng y ganolfan a phwnc y ffederasiwn wrth fynd i'r afael amcanion adrannol? Am ei waith ym maes addysg yn gyfrifol Ffederal Weinyddiaeth arfer rheolaeth dros y strwythur rheng is. Yn yr un modd - mewn adrannau eraill - y Weinyddiaeth Iechyd, y Weinyddiaeth Materion Mewnol. strwythur cyllideb yn y agwedd dosbarthu arian rhwng y ganolfan ffederal a'r rhanbarthau yn Rwsia yn debyg i'r model llywodraethu. Mae Swyddfa ranbarthol y Trysorlys Ffederal. Iddyn nhw, ac mae'n gyfrifol dosbarthu'r arian a rheoli cyllidebol llifau ariannol.

Mae cyllideb y rhanbarth, a thrwy hynny yn cael eu datblygu yn ystod rhyngweithio uniongyrchol rhwng yr awdurdodau yn ddarostyngedig i'r Trysorlys y Ffederasiwn. Ar yr un pryd, mae deddfwriaeth yn diffinio'r sianeli y gall y rhanbarth yn llenwi eu cronfeydd ariannol eu hunain. Gall Cyllideb y rhanbarth a phynciau eraill y ffederasiwn yn cael ei ategu gan drethi rhanbarthol, yn ogystal â'r cyfranddaliadau a gafwyd o rai mathau o daliadau ffederal.

Ychydig yn wahanol yn wir, os ydym yn sôn am lefel trefol. gyllideb ddinas a rheolaeth yn bell i raddau helaeth oddi wrth y cymhwysedd y wladwriaeth. Refeniw ar gyfer ail-lenwi'r y bwrdeistrefi yn cael eu galw i adfer eu hunain. Y prif adnoddau ar gyfer y diben hwn - gwerthu eiddo sy'n eiddo i'r ddinas neu ddosbarth, yn ogystal â gwasanaethau a delir a ddarperir gan asiantaethau llywodraeth leol. Mewn rhai achosion, mae lefel y gyllideb lleol derbyn neilltuad ychwanegol gan y wladwriaeth. Hefyd, mae'r trysorlys trefol ei ailgyflenwi gan godir yn unol â deddfwriaeth treth - yn uniongyrchol, neu fel y nodir gan y rheoliadau y Gwasanaeth Treth Ffederal o ddidyniadau strwythurau. Efallai mai'r ail-lenwi'r y gyllideb ddinas ar draul rhai mathau o ffioedd y wladwriaeth a godir gan fanciau bod yn gweithio ar y diriogaeth y bwrdeistref.

Cyllidebau bwrdeistrefi, fel eu analog ffederal Gellir cyfuno fformat. Hynny yw, ei fod yn set o enillion a cholledion, gan adlewyrchu setliad ar wahân. Cyllidebau sydd, yn ei dro, yn gallu Ffurflen lleoli ar eu tiriogaeth aneddiadau. Efallai y bydd y datblygiad y dogfennau ariannol lleol yn cael eu cynnal ar y lefel o gyrff hunan-lywodraeth.

Mae'r dasg o fwrdeistrefi - i ddarparu'r gyllidebau lleol cydbwysedd angenrheidiol, gydymffurfio â'r rheoliadau a sefydlwyd gan y ddeddfwriaeth ffederal. Mae hyn yn cynnwys polisïau i'r afael â gweithredu prin o gynlluniau ariannol a dyled.

Y prif faes rhyngweithio rhwng bwrdeistrefi a chyrff cyhoeddus yn yr ardal polisi cyllidol - adrodd cyntaf mewn perthynas â'r olaf. Mae'r gorchymyn, a bennir gan y ddeddfwriaeth berthnasol, bwrdeistrefi a anfonwyd at y strwythur pŵer rhanbarthol yn adrodd ar sut y mae'r gyllideb lleol ei ddienyddio.

Diffyg a gwarged

Efallai y bydd y gyllideb yn brin, dros ben a chytbwys. Yn yr achos cyntaf, refeniw ar gyfer yr un cyfnod - costau is. Yn yr ail achos - ar y groes. Yn y trydydd cydraddoldeb yn arsylwi (ar goddefiannau leiaf). Ymhlith economegwyr, mae llawer o arbenigwyr yn credu bod y norm diffyg (ar yr amod nad yw'n fawr iawn). Mae'r gyllideb arfaethedig ar gyfer y diofyn mewn llawer o achosion tynnu hynny. Fel rheol, a gynhelir, economi gystadleuol mae bob amser yn rhywbeth i'w llenwi. Beth?

Yn gyntaf, mae'n rhyddhau gwahanol fathau o warantau (fel arfer y bondiau'r llywodraeth). Y buddsoddwr yn prynu nhw, yn gyfnewid am ryw fath o rwymedigaeth (mae hyn yn talu llog ar ôl peth amser fel arfer), y wladwriaeth - defnyddio'r elw i wneud yn iawn am y diffyg yn y gyllideb. Yn Rwsia, bondiau o'r fath hefyd.

Yn ail, gall fod yn benthyciadau cyllidebol. Mae'r ddarpariaeth hon, sydd i'w chael o'r cronfeydd wrth gefn ariannol rhanbarthol a threfol.

Yn drydydd, gall y gyllideb helpu'r Banc Canolog trwy ddarparu'r arian angenrheidiol.

Mae'r trefniadau uchod yn cyfrif am y diffyg yn fewnol. Ond mae yna adnoddau allanol hefyd. Mae'r rhain yn cynnwys:

- gwerthu bondiau ar y farchnad ryngwladol;

- denu benthyciadau gan endidau preifat dramor;

- benthyciadau gan lywodraethau tramor;

Yn aml, y mecanweithiau mewnol ac allanol yn cael eu defnyddio'n un pryd. Mae llawer o arbenigwyr yn credu bod y mwyaf yw'r hyder yn economi'r wladwriaeth yn y credydwyr cenedlaethol a rhyngwladol, gall y llai o ofn fod llywodraeth am y diffyg yn y gyllideb. Felly, dadansoddwyr yn credu nad oes fawr o syndod pwynt y mewn llawer o wledydd datblygedig, gan gynnwys yr Unol Daleithiau, yn ôl rhwymedigaethau dyled y llywodraeth sy'n hafal i 100% o CMC neu hyd yn oed mwy. Felly benthycwyr yn ymddiried yn ddigonol sefydlogrwydd y economïau'r gwledydd lle maent yn ei brynu bondiau. Er, mae yna bwynt gyferbyn o farn. Ar ei taliadau i'r gyllideb drwy fenthyca am gyfnod amhenodol er mwyn darparu yn methu. Yn hwyr neu'n hwyrach bydd y wladwriaeth yn dod i ben adnoddau i wasanaeth ddyledion tramor.

Sut mae'r gyllideb Rwsia

Ystyriwch beth yw eich cyllideb, y diffiniad o'r term, archwilio sut y caiff ei dderbyn. Ar yr enghraifft o'r dulliau gweithredu yn Rwsia. Yn gyntaf, sut cyllidebu digwydd.

Mae'r weithdrefn dan sylw, yn cynnwys penderfynu ar y swm angenrheidiol o arian sy'n angenrheidiol i'r wladwriaeth i ariannu gwaith y cyrff sy'n gyfrifol am ddatrys problemau penodol. Mae'r gyllideb ddrafft yn cael ei datblygu y Weinyddiaeth Gyllid o Rwsia. Fel rheol, mae'r gwaith ar y gyllideb ar gyfer blwyddyn benodol yn dechrau eisoes ym mis Ionawr diwethaf.

Y cam cyntaf, y Weinyddiaeth Cyllid efelychu sefyllfaoedd gwahanol lle gall yr economi yn datblygu. Os ydynt yn cael eu cymeradwyo gan y Llywodraeth, yr asiantaeth yn dechrau i ymhelaethu ffynonellau incwm a gwariant phatrymau. Mae'n bwysig cael amser i wneud hynny tan 15 Gorffennaf. Ar ôl - y gyllideb ddrafft unwaith eto ei anfon at Lywodraeth i'w ystyried. Mae ganddo mis allan i wneud awgrymiadau ar gyfer gwella y ddogfen. Ar ôl - y gyllideb yn mynd i'r Dwma Wladwriaeth. Mae'r broses hon yn digwydd mewn sawl cam.

Yn gyntaf, mae'r gyllideb ddrafft o'r dirprwyon y Wladwriaeth Dwma yn astudio eu hunain. Mae hyn hefyd yn cynnwys arbenigwyr sy'n ymwneud â'r Pwyllgor Gyllideb. Yn dilyn, mae'r ddogfen yn cael ei hanfon at y strwythur arall Duma, Llywydd a Cyfrif Siambr, fel bod y casgliad wedi ei roi. Ar ôl mynd heibio pob un o'r camau hyn yn dechrau cymeradwyo'r gyllideb.

Mae'r broses o gymeradwyo cyllideb

Mae'r broses hon, yn ogystal â'r gwaith o baratoi'r brif ddogfen ariannol y wladwriaeth, gan ddechrau yn y Dwma Wladwriaeth. Mae'n rhaid i gyd yn mynd drwy bedair darlleniadau.

Yn y Wladwriaeth Dwma cyntaf i drafod y cysyniad o gyllideb, mae'n cael ei gymharu â'r rhagolwg o ddatblygiad yr economi genedlaethol, yn ogystal â blaenoriaethau polisi treth. Yw'r astudiaeth o nodweddion sylfaenol y ddogfen - ffynonellau incwm, treuliau, boed hynny yn y cynlluniau cyllideb ddiffyg neu beidio.

Yn yr ail ddarlleniad a gymeradwywyd gan y eitemau gwariant yn ôl y cynllun dosbarthu sefydledig. Mae'n cael ei bennu gan werth y gefnogaeth y Gronfa ar gyfer y Ffederasiwn Rwsia. Y cyfnod y dylai'r Dwma Wladwriaeth yn cael amser i ystyried y gyllideb yn yr ail ddarlleniad, ers gwneud ei cyntaf - 15 diwrnod.

Y trydydd darlleniad yn nodi erthygl benodol ar dreuliau ac adrannau sefydlog yn gyfrifol am y defnydd cywir o arian. Mae'r term, sy'n angenrheidiol i fodloni Dwma Wladwriaeth y mabwysiadu'r ddogfen yn yr ail ddarlleniad - 25 diwrnod.

darllen Pedwerydd cynnwys ystyried diwygiadau posibl i'r gyllideb. Mae hefyd yn archwilio opsiynau ar gyfer dosbarthu refeniw a chostau yn chwarterol.

Wedi mynd drwy bob cam o'r drafodaeth yn y Dwma Wladwriaeth y gyllideb ddrafft yn cael ei anfon at y tŷ uchaf y Senedd Rwsia - y Cyngor Ffederasiwn. Os Seneddwyr derbyn y ddogfen, caiff ei anfon i'w llofnodi i'r Llywydd. Ar ôl - caffael y statws o gyfraith ffederal. Gan ddechrau y flwyddyn nesaf, bydd y darpariaethau a ddarperir ar gyfer ynddo yn dechrau cael eu rhoi ar waith.

Gweithredu ar y gyllideb

Cyllideb - mae'n gyfraith i fod yn gweithredu yn gywir. Yn gyfrifol am ei adran - y Trysorlys Ffederal, yn atebol i'r Llywodraeth. Mae rhai arbenigwyr yn pwysleisio'r ffaith na all yn ystod gweithredu i roi'r strwythur cyllideb y weithrediaeth yn gwneud unrhyw newidiadau i'r ddogfen. Dylent gael y statws o gyfreithiau ffederal sydd hefyd yn cael eu cymryd gyda chyfranogiad y Dwma Wladwriaeth, mae'r Cyngor Ffederasiwn a'r Llywydd. Cyllideb - yn ddogfen, sef y gweithredu rhagosodedig yn tybio yn ei ffurf wreiddiol. Os oes angen i adolygu eitemau o wariant y brif ddogfen ariannol y wladwriaeth (fel rheol, mewn achosion o'r fath, rydym yn sôn am leihau nhw), y drefn o dal a storio yn cael ei wireddu. Yn Rwsia, ei brif nodwedd yw, os bydd yr awdurdodau yn cymryd penderfyniad priodol, mae'r costau yn y gyllideb yn cael eu lleihau ar bob cyfrif - ym mhob mis ers mabwysiadu'r y gyfraith ar ddal a storio tan ddiwedd y flwyddyn.

Rheoli sut mae'r gyllideb yn cael ei gyflawni ar yr un pryd, mae'r ddwy gangen o lywodraeth. Os yw hyn yn strwythurau cynrychioliadol - mae'n fater o reolaeth seneddol. Os asiantaeth hon, yn atebol i'r llywodraeth - oruchwyliaeth gweinyddol cyfatebol y cyfeiriwyd ato.

Swyddogaeth o reolaeth seneddol yn cael eu neilltuo i'r Siambr o Gyfrifon. Mae'r asiantaeth yr awdurdod i gynnal arolygiadau - yn y gweinidogaethau, o fewn eu strwythurau, yn ogystal â mentrau, a all fod mewn rhyw ffordd sy'n ymwneud â gweithrediad y gyllideb. Mae'n rhaid i'r Siambr Archwilio i gyflwyno adroddiadau chwarterol i'r fframwaith deddfwriaethol ar sut i ddathlu brif ddeddf cyllid cyhoeddus. Hefyd, mae'r corff seneddol yn rhoi barn ar yr adroddiadau a gynhyrchir gan y Llywodraeth, sydd hefyd yn berthnasol i'r cynnydd gweithredu gyllideb.

Sut i berfformio gweithdrefnau tebyg ar y lefelau rhanbarthol a threfol? Yn gyffredinol, mae'r gweithdrefnau yn debyg i'r rhai a gyflawnwyd gan strwythurau grym ffederal amodol ar gydymffurfio â Chod Gyllideb RF.

Gall y gwahaniaethau mwyaf yn cael ei arsylwyd yn y gweithdrefnau a gyflawnir ar y lefel trefol. Er enghraifft, mewn rhai dinasoedd a rhanbarthau o Rwsia rôl maer - arwain, mewn rhai ffyrdd tebyg i swydd Llywydd cydberthynol ag awdurdodau eraill. Ond mae yna bwrdeistrefi lle mae'r swydd pennaeth gweinyddu - yn hytrach nominal. Ceir mwy o rôl a chwaraeir gan y senedd lleol.

Mae'r nodwedd arbennig o'r cymeradwyo ac adolygu cyllidebau trefol yn y ffaith y dylai'r holl ffeithiau ynghylch y broses hon yn cael ei gyhoeddi'n ffurfiol. Mae hyn yn berthnasol i bob cam o'r gwaith awdurdodau lleol. Gan ddechrau o'r penderfyniad sy'n cymeradwyo'r gyllideb ac yn gorffen gydag adroddiad ar y gweithredu i roi'r brif ddogfen ariannol y bwrdeistref. Hefyd, ar gyfer gwybodaeth i gael ei gwneud yn gyhoeddus, yn cynnwys natur chwarterol o wybodaeth am sut y mae'r gyllideb yn cael ei gyflawni.

Cymhorthdal, cymhorthdal neu gymhorthdal?

Penderfynwch beth yw rôl y gyllideb drwy archwilio natur y ffenomen hon, bydd yn ddefnyddiol i ddarllen rhai o'r termau sy'n berthnasol i'r brif ddogfen ariannol y wladwriaeth. Mae'r arbenigwyr cyfryngau Rwsia, mae rhai ohonynt yn cael eu defnyddio'n rheolaidd.

Mae'n ddefnyddiol gwybod pa grantiau. Erbyn y term yn cael ei ddeall yn y cronfeydd Rwsia a ddarperir gan y gyllideb o un lefel i'r llall. Mae angen cymorthdaliadau mewn achosion lle y gwrthrych o'u derbyn yn teimlo'r angen i dalu am y costau gwirioneddol. Mae'r mesur hwn yn cael ei ddarparu cefnogaeth gyllideb ar gyfer rhad ac am ddim.

y term "cymhorthdal" yn cael ei ddefnyddio yn aml yng nghyd-destun "subventions". Weithiau, hyd yn oed y ddau cysyniadau yn cael eu nodi. Ond nid yw hyn yn wir. O dan y subventions yn Rwsia yn cael ei ddeall fel modd i gyllideb un lefel i'r llall a throsglwyddiadau rhad ac am ddim, fodd bynnag, ar gyfer rhai dibenion penodol.

Mae'r ddau termau, a grybwyllwyd uchod, yn agos "cymhorthdal". Ond mae'r gwahaniaethau rhyngddi, subventions a chymorthdaliadau yn amlwg. Gall y gwrthrych o gael arian fod nid yn unig lefel wahanol o gyllideb, ond hefyd pobl naturiol, neu sefydliad. Mae'r maen prawf allweddol yn yr achos hwn - tarddiad y brifddinas wladwriaeth. Fel rheol, mae'r grant - mae'n ad-daliad rhannol. Deellir bod y cyfleuster ariannu hefyd yn ffynonellau eraill o incwm.

Mae ffenomen diddorol arall - benthyciad gyllideb. Mae'r ddarpariaeth hon o gymorth ariannol y wladwriaeth, yn ei dro, ar sail cwbl ad-daladwy.