Beth yw'r rhaglenni llywodraeth? iechyd y cyhoedd, rhaglenni addysgol ac economaidd

Yn y Ffederasiwn Rwsia yn gweithio'n galed ar ddatblygu a gweithredu rhaglenni llywodraeth. galluoedd Adnoddau yn gweithredu cyfyngiad a'r prif faen prawf ar gyfer dewis problemau i astudio pob rhaglen. Mae hyn yn aml yn arwain at yr allanfa ar flaen y gad y problemau presennol dros strategol. Bob blwyddyn, yn ystod y ffurfiwyd y lefel cyllideb ffederal a gymeradwywyd gan y dwsinau o raglenni i gael ei ariannu o'r gyllideb ffederal.

Rhaglen y Wladwriaeth: diffiniad ac ystyr

rhaglen wladwriaeth Rwsia yn ffordd bwysig o weithredu'r mewnol polisi cyhoeddus o dargedu datblygiad cymdeithasol, economaidd agwedd ar fywyd a dylid eu cyfeirio at y prosiectau gwyddonol a buddsoddi mawr, sy'n gyfrifol am ddatrys problemau cymhleth ar waith, yn y maes o weithgareddau yr awdurdodau ffederal, rhanbarthol a lleol. Yn ogystal, mae'n gysylltiedig â amseru, perfformwyr a chasglu adnoddau diwydiannol, economaidd, ymchwil wyddonol, economaidd a llawer cymdeithasol weithgareddau, ac sydd wedi'u hanelu at drefnu a sicrhau datblygiad y wladwriaeth mewn gwahanol feysydd a meysydd gweithgaredd.

rhaglenni Llywodraeth yn cael eu datblygu a'u gweithredu gan yr awdurdodau gweithredol neu brif weinyddwyr eraill o gronfeydd cyllidebol, mae'r pwerau sy'n cynnwys gweithredu polisïau cyhoeddus, ynghyd ag artistiaid a chyfranogwyr eraill yn y rhaglen.

strwythur y rhaglen

Mae pob rhaglen yn y Ffederasiwn Rwsia yn cynnwys:

• raglenni'r llywodraeth ffederal a / neu arferion;
• prif weithgareddau a / neu raglenni targed adrannol;
• mesurau penodol sy'n anelu at ddatrys tasg rhaglen benodol.

Strwythur meddalwedd safonol fel a ganlyn:

• lunio y broblem a phrawf o'r angen i ddatrys y dulliau rhaglen;
• nodau, amcanion, amseru a chamau gweithredu'r rhaglen;
• weithgareddau cymhleth rhaglen: technegol, economaidd, gweithdrefnol, ymchwil, ac ati;.
• maint a ffynonellau cyllid, gweithgareddau cynnal a chadw adnoddau;
• mecanwaith ar waith;
• y sefydliad a'r cwrs wireddu rheolaeth;
• penderfynu ar effeithiolrwydd y rhaglen a ddarperir ar gyfer y canlyniadau a chanlyniadau;
• pasbort.

Reidrwydd yn pennu'r paramedrau i'w bodloni gan raglen a grëwyd yn cynnwys rhagamcanion o ganlyniadau sy'n nodweddu'r newid wladwriaeth, er enghraifft, gwasanaethau cymdeithasol, mae ansawdd a safon byw, nawdd cymdeithasol, yr economi, iechyd, ac eraill.

rhaglenni Llywodraeth yn seiliedig ar eu cymeradwyo am gyfnod penodol o weithgareddau'r Llywodraeth; darpariaethau sy'n diffinio'r cysyniad o ddatblygiad cymdeithasol ac economaidd o Ffederasiwn Rwsia; penderfyniadau'r Llywydd a'r Prif Weinidog; cyfreithiau ffederal.

Dosbarthiad o raglenni llywodraeth

rhaglenni'r llywodraeth Gellir ei dosbarthu ar sail wahanol:

• mewn cyfeiriad a ffynhonnell ddosbarthu cyllid (ffederal, rhanbarthol, trefol);
• problemau i'w datrys gan lefel (rhyng-gangen, cangen, lleol);
• natur problemau i'w datrys (hintegreiddio, ymchwil, sosio-economaidd, gwyddonol-dechnegol ac eraill.);
• ar ran gwerthiannau (tymor byr, canolig, tymor hir).

Tueddiadau diweddar yn golygu bod y rhaglen gan y llywodraeth sy'n anelu nid yn unig ar unrhyw un lefel o ddatrys y broblem, er enghraifft, ffederal a lleol, neu hyd yn oed mewn rhai achosion lleol. Felly, ar yr un pryd ag y lefel ffederal ar waith, mae'r rhaglen yw datblygu rhaglen ranbarthol yng nghyd-destun a materion lleol.

Camau datblygu rhaglenni wladwriaeth

Unrhyw ran o'r rhaglen wladwriaeth yn astudiaeth ofalus o'i cydran rheoleiddio. Beth bynnag, mae'r drefn a gefnogir gan y fframwaith cyfreithiol. Dylid nodi na fydd y pwrpas a chynnwys y rhaglen torri, i fynd i mewn yn groes i'r deddfau sylfaenol ac yn gweithredu cyfreithiol rheoleiddiol y wlad neu yn torri hawliau a rhyddid rhywun arall.

Proses, cynnwys a statws y rhaglen wladwriaeth yn cael eu gosod gan ystyried y deddfau a'r rheoliadau perthnasol yn eu dyluniad cymryd awdurdodau deddfwriaethol a gweithredol, sefydliadau a chymdeithasau gwyddonol a chyhoeddus rhan.

Annerbyniol yw cynnwys yn y sefyllfa sylfaenol a'r fformwleiddiadau cynnwys y rhaglen yn cynnwys pwrpas hunanol.

rhaglenni'r Llywodraeth yn eu datblygiad yn cael nifer o gamau rhyngberthynol:

1. Sefydlog yn broblem. Bod gan y rhaglen yr hawl i fodoli, rhaid i chi ddarparu cyfiawnhad o'i bwysigrwydd a nodi'r problemau o gynnwys y mae angen ei datrys drwy dechnegau rhaglennu;
2. Creadigol. Cysyniad - yn rhan annatod o unrhyw raglen, mae angen i ffurfio a chyfiawnhau yr opsiynau, llwybrau neu ffyrdd o ddatrys problemau mwyaf effeithiol;
3. Paratoi cynigion. Ar y cam hwn, mae astudiaeth ofalus o gynigion penodol i fynd i'r afael â'r mater hwn, grŵp targed a ddiffiniwyd ac o ystyried y dadansoddiad ariannol ac economaidd;
4. Gwneud penderfyniadau. Bydd y llywodraeth yn Rwsia neu gorff awdurdodedig arall benderfynu ar gychwyn y broses o ddatblygu'r rhaglen.
5. Creu prosiect. Gwaith yn dechrau ar ddatblygiad sefydliadol y rhaglen ddrafft, llunio nodau ac amcanion, cerrig milltir a therfynau amser, adnoddau a pherfformwyr;
6. Gweithgareddau datblygu. tynnu rhan sylweddol o'r rhaglen, cais cyllideb dros dro yn uniongyrchol ac yn creu cynllun busnes;
7. Archwiliad. O ran y math a natur y rhaglen y mae'n pasio arholiad perfformio :. cyfreithiol Economaidd rhaglen ddrafft,, technegol a eraill gydlynu gyda gweinidogaethau, awdurdodau cyhoeddus endidau sy'n ymwneud â'i weithredu.

Mae cylch bywyd y rhaglen datblygu

Ar ôl yr archwiliad, yn gwneud golygiadau, y rhaglen wladwriaeth y prosiect yn mynd drwy nifer o gylchoedd bywyd:

• Mae penderfyniad awdurdod cyhoeddus. Bydd y llywodraeth yn Rwsia, gweinidogaeth neu ddogfen swyddogol awdurdod dynodedig eraill yn cymryd penderfyniad ar gychwyn y rhaglen;
• Gwireddu. Penodir yn gyfrifol am y rhannau o'r rhaglen weithredu, a gynhaliwyd monitro o'r gweithgareddau a'r defnydd o arian. Os oes angen, gwneud penderfyniad ar ei addasu;
• Yn y broses o weithredu o'r cyllid y rhaglen yn cael ei wneud dim ond yn unol â'r cais gyllideb.
• Gwerthuso canlyniadau ac effeithiolrwydd.

Mae gweithredu rhaglenni llywodraeth i gynorthwyo

rhaglenni cymorth y wladwriaeth yn dod yn fwy poblogaidd. Monitro problemau cymdeithasol yn datgelu blaenoriaethau gwaith. Felly, am nifer o flynyddoedd rhaglen "Hyrwyddo cyflogaeth" (ers 2012), sy'n anelu at ddarparu amodau sefydliadol, cyfreithiol ac economaidd ar gyfer y datblygiad y farchnad lafur yn effeithiol. Dylai canlyniadau'r rhaglen fydd lleihau'r tensiwn yn y maes cyflogaeth, cadw sgiliau ac iechyd gweithwyr, diogelu eu hawliau llafur.

Dim llai brys yw'r rhaglen "cymorth cymdeithasol o ddinasyddion", a gynlluniwyd i wella ffurfiau a dulliau o gymorth cymdeithasol i wahanol gategorïau o, enillion lles anghenus, perfformiad rhwymedigaethau wladwriaeth at y gwasanaethau cymdeithasol a'r cymorth dinasyddion.

Mae gweithredu rhaglenni addysgol

rhaglenni addysg gyhoeddus yn fecanwaith ar gyfer diwygio'r sector hwn. Mae un ohonynt - "Datblygu Addysg" - wedi ei gynllunio i 2020 Oherwydd gweithgareddau a drefnwyd a gynlluniwyd i gyflawni datblygu pob lefel o addysg ac yn ei gwneud yn hygyrch ac o ansawdd, i ddatblygu system o asesu ansawdd. Y broblem hefyd yn cynnwys mecanweithiau rheoli gwneud y gorau o ffurfio, gan greu cyfnewid data rhwydwaith rhwng sefydliadau addysgol. Dylai gweithwyr gael yr wybodaeth, yr hyfforddiant, offer methodolegol angenrheidiol ar gyfer gweithio gyda myfyrwyr - mae hefyd yn ddigwyddiad allweddol, sy'n cynnwys y rhaglen gan y llywodraeth. Addysg - cyfle i'r genhedlaeth iau er mwyn sicrhau dyfodol da.

Mae gweithredu rhaglenni iechyd

rhaglenni iechyd y cyhoedd yn cael eu cynllunio i ddatrys y problemau mwyaf brys ym maes diogelu iechyd dinasyddion Rwsia. O 2012 ei wireddu "Mae'r rhaglen cyflwr o ddatblygiad iechyd yn Rwsia." Yn ôl y datblygwyr, mae'n ddull hollol wahanol at wella seilwaith, creu profsredy sengl, yn gwella effeithlonrwydd ac ansawdd y gofal meddygol, hyfforddiant. Yn ychwanegol at ei raglen o warantau y wladwriaeth ei gymeradwyo, hanfod mae Mae'n creu amodau i ddarparu gofal meddygol am ddim i ddinasyddion. Fel rhan o'r gweithgareddau a gymeradwywyd gan y rhestr o amodau, ffurflenni a mathau o ofal meddygol, datblygu rhestr o glefydau y mae gofal meddygol yn cael ei ddarparu am ddim, tariffau a ffurfiwyd. Honnodd yn 2014 a'r gynlluniwyd 2015-2016.

Gweithredu rhaglenni ym maes economi

rhaglenni economaidd y Wladwriaeth, gan ystyried ansefydlogrwydd ariannol ac argyfwng wedi dod yn asiantau pwysig o Rwsia tynnu'n ôl o sefyllfaoedd anodd.

Ers 2013, sefydlu rhaglen "Datblygu economaidd a'r economi arloesol" a anelir at reoleiddio wladwriaeth, gweithredu blaenoriaethau yn y maes datblygu economaidd oriented yn gymdeithasol ac arloesol. Ar hyn o bryd, y bwriad yw creu amodau ffafriol ar gyfer datblygu busnes, sicrhau twf effeithlonrwydd ffurfiau cyhoeddus o reoli, er mwyn denu buddsoddiadau ychwanegol yn natblygiad yr economi. rhaglen arall - "Datblygu o weithgarwch economaidd tramor" yn y 2013-2018 biennium. - wedi ei anelu at gryfhau sefyllfa Rwsia yn yr economi byd, gan wella ansawdd y dangosyddion perfformiad yn yr amgylchedd allanol.

Mathau eraill o raglenni llywodraeth

Mae gan tua 40 o enwau raglen datblygu Wladwriaeth. Mae pob un yn diwallu anghenion gwirioneddol y lefelau macro a micro-economaidd datblygiad y wladwriaeth, gyda'r nod o ddatrys problemau brys mewn sectorau cul o'r economi a'r gymdeithas yn Rwsia:. Ecoleg, rheolaeth amgylcheddol, gwasanaeth milwrol, amddiffyn y rheolaeth y gyfraith, ar y Rhyngrwyd, coedwigaeth ac eraill Er enghraifft, yn y fframwaith y rhaglen " datblygiad amaethyddiaeth a rheoli cynhyrchion amaethyddol, deunyddiau crai a bwyd ar gyfer 2013-2020 "gweithredu mesurau i gael annibyniaeth bwyd o gyflwr, uchod UW cystadleurwydd cynnyrch cenedlaethol a datblygu sefydlogrwydd ariannol. Mae'r "Atgynhyrchu a defnyddio adnoddau naturiol" rhaglen wedi'i hanelu at drefnu defnydd rhesymol o adnoddau naturiol y wlad, cyflenwi diwydiannau mwynau a chwilio am wybodaeth am leoliad y dyddodion cyfoethog o fwynau.

effeithiolrwydd y rhaglen Ffactorau

Nid yw gweithrediad y rhaglen wladwriaeth heb datblygu a llunio offerynnau asesu i benderfynu ar ei effeithiolrwydd. Dylai'r paramedrau a ddatblygwyd gan y rhaglen wladwriaeth yn cael ei adlewyrchu yn y rhagolwg o ddatblygiad economaidd a chymdeithasol y wlad yn y tymor canolig. Mae eu cymhlethdod yn awgrymu bod y cyfnod datblygu cyllideb ffederal yr amod yr amodau perthnasol yn cael eu hystyried i fod yn elfennau o effeithiolrwydd ac effeithlonrwydd rhaglenni gyllideb.

Ffactorau sy'n sicrhau effeithiolrwydd y rhaglen wladwriaeth:

• eglurder Prif amcan is-raglen is-dargedau;
• presenoldeb y strwythur rhesymegol;
• cyfrifoldebau am y mesurau arfaethedig y rhaglen wladwriaeth pob weinidogaeth sy'n ymwneud â'r gweithrediad gweithredu;
• y system gymhelliant ar gyfer y perfformiad a gyflawnwyd greu.

meini prawf perfformiad Meddalwedd

Y prif feini prawf ar gyfer effeithiolrwydd y broses o weithredu rhaglenni gyllideb yn:

1. Cost-effeithiol: yn cyflawni'r costau isaf posibl ar gyfer pob math o adnoddau rhaglenni a ddefnyddiwyd.
2. Perfformiad: sefydlu y gymhareb o'r gwaith a gyflawnir gyda gwerth y cronfeydd a wariwyd arno.
3. Effeithiolrwydd: gyflawnder nodau perfformiad, yn cyd-fynd â'r maint y gwariant cyhoeddus gyda'r canlyniadau pan gânt eu defnyddio.

Dylid nodi bod, yn ychwanegol at y meini prawf cyffredinol ar gyfer math penodol o raglen (cymdeithasol, meddygol, economaidd, amgylcheddol, ac eraill.), dangosyddion penodol Datblygwyd sy'n cyflawni'r amcan a nodwyd. Os yw canlyniadau'r gwerthusiad perfformiad canlyniadau da wedi ei gael, efallai y bydd y rhaglen yn cael ei ymestyn am gyfnod penodol o amser arall, ond dim ond ar ôl gwneud yr addasiadau priodol.