Cyfrifo difrod amgylcheddol: methodoleg, esiampl. Cyfrifo difrod amgylcheddol osgoi

Cyfrifo effaith amgylcheddol cynhyrchu penodol yn yr un ffordd wrth i'r ffi neu drethi ar lygredd, adfer adnoddau naturiol, a llawer o bobl eraill yn un o'r mecanweithiau economaidd pwysicaf i sicrhau amddiffyn yr amgylchedd naturiol.

Yn Rwsia, y mecanwaith hwn ar waith yn wynebu nifer fawr o broblemau gwahanol, a oedd yn peri pryder yn y gyfraith a'r cylch ymarferol. Problem benodol yn yr achos hwn yw nad yw'r cyfrifiad difrod amgylcheddol yn cael eu darparu yn ddigonol gan y ddeddfwriaeth.

Beth yw anfanteision o ddeddfwriaeth?

Mae yna nifer o fylchau yn y ddeddfwriaeth bresennol:

• y telerau y mae'r cyfrifiad yn cael ei bennu gan niwed i'r amgylchedd, a bennir yn ddigon neu hyd yn oed heb eu diffinio;
• hyd heddiw yn parhau i fod yn aneglur natur o ddifrod amgylcheddol yn y maes cyfreithiol;
• Doedden nhw ddim yn nodi unrhyw ddulliau technolegol penodol i sut y dylai'r cyfrifiad yn cael ei wneud o ddifrod amgylcheddol;
• Nid oes unrhyw weithdrefnau a fyddai wedi cynnal cyfrifiad o'r fath.

Beth yw e?

Er gwaethaf y ffaith bod y term iawn "difrod amgylcheddol" yn gysyniad cyffredin yn y llenyddiaeth wyddonol gyfoes, a ddefnyddir hyd yn oed mewn gweithredoedd cyfreithiol penodol yn y ddeddfwriaeth Rwsia nad yw'n cynnwys cysyniad pendant o beth ydyw a sut y dylid ei gyfrifo am y difrod amgylcheddol. Hyd yn hyn, mae'r llenyddiaeth wyddonol wedi dod yn gyffredin dull hwn, yn ôl pa ddifrod gweithredu amgylcheddol fel prisiad a achosir gan effeithiau amgylcheddol a achosir gan wahanol weithredoedd unrhyw adnoddau naturiol a'r amgylchedd.

Ar hyn o bryd, y deddfau defnyddio termau fel "gyfeillgar i'r amgylchedd", "cyfrifo y difrod amgylcheddol" ac yn y blaen. Yn unol â'r ddeddfwriaeth o ddifrod amgylcheddol - yn unrhyw newidiadau negyddol yn yr amgylchedd sy'n deillio o lygredd ac, felly, diraddio ecosystemau naturiol, a disbyddu adnoddau naturiol. Mewn gwirionedd, mae'r diffiniad hwn yn ddi-swyddogaethol am y rheswm bod y termau fel "disbyddu adnoddau" a "diraddio systemau ecolegol naturiol," ddiffygiol mewn unrhyw ddeddfau. Felly, mae'n bron yn amhosibl i benderfynu a ddylai gael eu defnyddio'n iawn dull ar gyfer cyfrifo difrod amgylcheddol, ac mae hyn yn ffynhonnell bwysig o ansicrwydd.

Sut mae hyn yn ei gyfrifo?

Yn ôl y deddfau "Ar Diogelu'r Amgylchedd" yn darparu dau ddull sylfaenol sut i benderfynu faint o ddifrod i natur:

1. Yn unol â'r gwir gostau angenrheidiol ar gyfer adfer yn llawn o gyflwr cythryblus yr amgylchedd, gan ystyried y colledion a achoswyd, gan gynnwys elw a gollwyd. Yn ogystal, gall y cyfrifiad yn cael ei wneud yn unol â'r prosiect adfer, neu unrhyw waith adfer arall.
2. Yn unol â tacsi neu dechnoleg ar gyfer penderfynu swm y niwed amgylcheddol i'r amgylchedd, fel y'i diffinnir ac a gymeradwywyd gan y delio perthnasol gyda gweinyddiaeth gyhoeddus yn y maes o gyrff gwarchod yr amgylchedd o rym gweithredol y cyfrwng.

Y pwynt cyntaf yw ymhell o fewn cwmpas cyfraith sifil, gan gynnwys hefyd y cysyniad o "iawndal" hynny yw bresennol yn y Cod Sifil. Ar yr un pryd, yr ail cyfeiriad hirach yn perthyn i'r maes cyfraith weinyddol, oherwydd, yn gyntaf oll, yn seiliedig ar y dull safonol ar gyfer cyfrifo y difrod a achoswyd. cyfraith Ffederal dal gwahaniaeth pendant rhwng yr hyn sy'n niweidiol i'r amgylchedd, oherwydd aflonyddwch a achosir gan ddeddfwriaeth yn ogystal â niwed i gydymffurfio gyfraith achosion.

Fel difrod yn iawn?

Yn ôl y gyfraith, difrod amgylcheddol a achoswyd o ganlyniad i rai economaidd neu unrhyw weithgaredd arall yn cael eu had-dalu yn unol â rhai tacsis, yn ogystal â'r rhai a ddefnyddir gan rai dull ar gyfer cyfrifo deddfwriaeth ddifrod amgylcheddol. Os nad yw y dechneg hon ar gael, yna bydd y diffiniad o gyflog yn cael ei gyfrifo yn unol â'r gwir gostau angenrheidiol ar gyfer adfer o gyflwr torri yr amgylchedd, gan ystyried y colledion a achoswyd a cholli elw.

Fodd bynnag, mae'r erthygl hon yn dweud wrthym. 77, tra Celf. 78 yn cynnig trefn ychydig yn wahanol o sut y dylai fod yn iawndal am iawndal yn yr achos ym maes deddfwriaeth diogelu'r amgylchedd aflonyddwch. Yn yr achos hwn, mae'r cyfrifiad o ddifrod amgylcheddol osgoi yn cael ei wneud yn unol â'r gwir gostau angenrheidiol ar gyfer adfer o gyflwr torri yr amgylchedd, gan ystyried y colledion a achoswyd a colli elw, yn ogystal ag yn cydymffurfio'n llawn gyda'r prosiectau o wahanol adfer a gweithrediadau adfer eraill. Os nad ydynt yn bodoli, bydd y taliad yn cael ei wneud mewn tacsi a methodoleg ar gyfer penderfynu maint yr amgylchedd o gwmpas sy'n penderfynu ar y cyrff gweithredol.

Felly, os bydd y difrod a achoswyd yn cydymffurfio â'r gyfraith, gan ddefnyddio dim ond y dull sylfaenol o ffioedd trosglwyddo, tra yn achos o dorri deddfwriaeth cyfrifo difrod amgylcheddol a achosir gan lygredd aer neu weithgareddau eraill a gynhelir yn unol â'r costau gwirioneddol angenrheidiol i adfer yr amgylchedd.

Pa dechnegau yn cael eu defnyddio?

Fanteisiol technegau mwyaf modern o ymagwedd safonol presennol ar gyfer penderfynu swm o ddifrod amgylcheddol, gall y defnydd o yn y pen draw yn arwain at ganlyniadau diangen neu anghywir. Er gwaethaf y feirniadaeth gyson yr ymagwedd, y mae cyfrifo difrod amgylcheddol osgoi neu ryw, holl dechnegau modern eraill hefyd yn seiliedig ar gyfraddau statudol yn unig.

Gall un o'r cyfarwyddiadau mwyaf pwysig ar gyfer cyfrifo faint o ddifrod amgylcheddol yn cael eu galw gyfrifo iawndal i'r amgylchedd dyfrol. Mae'n werth nodi bod hyd yn hyn, mae'r cyfrifiad o'r cysyniad o "difrod amgylcheddol" ac egwyddorion ar gyfer cyfrifo difrod amgylcheddol yn cael ei bennu yn unol â nifer o ddogfennau rheoleiddio a gweithdrefnol arbenigol.

Mae pob technegau modern yn cael gwahanol feysydd o ddefnydd a gynlluniwyd i gyfrifo'r difrod i wahanol elfennau amgylcheddol. Ar yr un pryd mae nifer o ddulliau cyfrifo cymhleth sy'n cael eu defnyddio mewn perthynas â gwrthrychau penodol. Mae'n werth nodi y ffaith bod arbenigwyr wedi cynnal astudiaethau o ddulliau cymhleth presennol sy'n pennu y difrod a wnaed eisoes, neu gyfrifo difrod amgylcheddol ei osgoi o ganlyniad i hynny mae wedi bod yn benderfynol y meddalwedd yma ar gyfer cyfrifo ddifrod amgylcheddol yn annigonol gan ddeddfwriaeth gyfredol dro ar ôl tro.

Beth oedd y diffyg gorfodi?

Mae'n werth ystyried rhai enghreifftiau o amddiffyn cyrff dŵr:

• cyfrifo difrod amgylcheddol a achosir gan absenoldeb unrhyw aflonyddu ar y ddeddfwriaeth gyfredol yn anghywir, gan fod yn yr achos hwn o dan Celf. 77 angen i fod yn seiliedig ar y cyfraddau a dulliau;
• difrod gyfrifo'n anghywir achosi i ecosystemau dyfrol a biota;
• benderfynol anghywir y niwed a achoswyd i gyrff o ddŵr fel adnodd naturiol, gan eu bod yn ffynhonnell y cyflenwad dŵr, hamdden a physgota.

Mae'r feddalwedd yn defnyddio bydd y diffiniad dull o bryd o ddifrod yn cael ei seilio ar yr egwyddor iawndal o werthuso a gwneud iawn ymhellach maint y cyfaint o gwariant angenrheidiol i benderfynu a niwed, a dileu ymhellach ei achosion a'i ganlyniadau. Mae'r rhain yn cynnwys costau amrywiol sy'n ofynnol ar gyfer y gwaith o ddatblygu cynllun ac amcangyfrif dogfennaeth, a chostau hynny yn angenrheidiol i ddyrannu i gael gwared ar y groes ac adennill diweddarach o gwrthrych penodol i lefelau a welwyd cyn penderfynu ar y troseddau.

Fodd bynnag, mae'r eitemau a restrir yn y dull presennol o hawliad 6, mewn gwirionedd, yn gyfan gwbl absennol yn y fformiwlâu cyfrifiad. Mae sail y dechneg hon yw amcangyfrifon dull rheoleiddio safonol, yn y pen draw yn arwain at ganlyniadau nad oes ganddynt unrhyw gysylltiad â'r effeithiau gwirioneddol amgylcheddol presennol mewn ecosystemau, yn ogystal â'u cydrannau unigol ac adnoddau naturiol amrywiol.

cyfrifo anghywir o gostau

Costau sy'n angenrheidiol i gael gwared ar achosion y difrod a gynhwysir anghyfiawn yn y niwed, oherwydd eu bod yn dwyn dim perthynas â'r prisiad o'r effeithiau amgylcheddol a achosir. Yn benodol, mae'n werth nodi rhai enghreifftiau a thechnegau.

Mae'r difrod o ganlyniad i ryddhau o sylweddau niweidiol

Yn yr achos hwn, mae'r cyfrifiad yn perfformio yn unol â'r nodweddion canlynol:

• màs o llygryddion a ollyngir i'r fenter;
• amlygiad dwyster sylweddau hyn i'r gwrthrych penodol;
• dosbarth perygl o lygryddion sy'n achos eu gallu i ganolbwyntio yn fwy na 10 gwaith yn fwy na'r cefndir.

Ar ôl hynny, mae'r cyfrifiad o'r difrod amgylcheddol llygredd yn cael ei wneud ar sail cyflwr y gwrthrych, pa fath mae'n perthyn a sut werthfawr, ac yn unol â'r rhai paramedrau ychwanegol, megis natur dymhorol, ac yn y blaen. D.

Yn yr achos hwn, mae'r gwerth gwrthrych penodol yn cael ei bennu gan bresenoldeb ynddo am unrhyw blanhigion prin, adnoddau meddyginiaethol naturiol neu yn perthyn i'r eitemau sy'n destun gwarchodaeth arbennig.

Niwed oherwydd damweiniau

Yn aml iawn sefyllfaoedd o'r fath yn digwydd pan oherwydd methiant penodol yn yr amgylchedd mentrau yn ddigon ddeunyddiau anorganig ac organig amrywiol difrifol, gan gynnwys cynhyrchion petrolewm, plaladdwyr a llawer o rai eraill, lle gallant hyd yn oed fynd i mewn i'r carthion neu draenio dŵr.

Yn yr achos hwn, dulliau cyfrifo difrod amgylcheddol yn darparu ei ddiffiniad yn unol â màs o fater daflu allan oherwydd damwain, a'r amser pryd y unrhyw fesurau i ddileu halogiad sy'n codi. Unwaith eto, mae'r dull yn darparu ar gyfer cyfrifo ychwanegol yn unol â chyflwr y gwrthrych, sydd wedi dioddef niwed, ei fath a gwerth, yn ogystal â nifer o ffactorau ychwanegol.

Mae'r difrod o ganlyniad i ryddhau carthion cartref gwahanol llongau

Dull cyfrifo difrod amgylcheddol osgoi ac mae eisoes wedi achosi niwed yn golygu penderfynu iawndal yn unol â maint y tanc storio ei angen ar gyfer casglu dŵr cartref neu yn ôl categori llong, mae nifer o aros arno bobl yn ystod y digwyddiad a'r adeg yr arhosiad parhaus y llong allan o'r lle parcio. Ffactorau ychwanegol yn union yr un fath ag yn yr achosion blaenorol.

Niwed oherwydd y llygredd cynhyrchu a defnyddio gwastraff yn y ffurf o garbage

Mae'n cael ei bennu gan yr ardal y gwrthrych sydd wedi cael ei halogi gan wastraff. Os yw gwrthrych hwn ar gyfer cronfa ddŵr, yna mae'r ardal yn cael ei bennu gan y dyfroedd, yn ogystal â data gwaelod a draethlin gwrthrych gwastraff wedi'i halogi. Mae gweddill y paramedrau yr un fath: cyflwr y gwrthrych ar ôl dioddef difrod, tymhorol, math a gwerth y gwrthrych, ond ychwanegodd atynt gael y graddau o halogiad o'r cyfleuster gwastraff, neu unrhyw wastraff arall.

Mae'r difrod o ganlyniad i ryddhau neu waredu defnydd a chynhyrchu gwastraff

Cyfrifo ddifrod amgylcheddol, enghraifft o hyn yr ydym yn ei ystyried ar hyn o bryd, yn cael ei wneud yn unol â màs o ddefnydd gwastraff swmpus a adawyd a chynhyrchu. Yn ogystal, mae'r difrod yn cael ei gyfrifo yn ôl y cyflwr y gwrthrych yn sgil difrod a achoswyd iddo, yn ogystal â'i werth a math.

Niwed oherwydd gwaith amrywiol yn ymwneud â'r newid yn y dirwedd

Cyfrifiadau o ddifrod amgylcheddol yn y cynhyrchiad, yn yr achos hwn yn digwydd o ganlyniad i solidau mewn daliant, rhyddhau sydd yn ganlyniad i fwyngloddio neu chwilio am fwynau, cynnal carthu neu unrhyw waith arall sy'n gysylltiedig â newid yn y dirwedd, traethau, yn ogystal â groes i'r telerau defnyddio y diriogaeth heb argaeledd y trwyddedau perthnasol. Hefyd, mae'r cyfrifiad yn cael ei wneud os bydd unrhyw strwythurau pwysig yn cael eu dinistrio yn y ddamwain.

Os bydd y sefyllfa yn digwydd i'r corff dŵr, yn yr achos hwn y màs y sylweddau yn cael ei bennu yn unol â hyd cyfartalog, dyfnder a lled y lledaeniad yn yr ardal, yn ogystal â dwysedd canolig a chefndir. Ffactorau ychwanegol: cyflwr y gwrthrych ar ôl yr halogiad, y math a gwerth y gwrthrych, presenoldeb dŵr uchel neu lifogydd, tymhorol.

Difrod oherwydd diffyg rhannol neu gyflawn o ffynhonnell naturiol

Mae'r cyfrifiad yn cael ei wneud os yr anaf yn ganlyniad i unrhyw dorri amodau defnyddio adnodd naturiol hwn neu ei wneud yn absenoldeb y dogfennau perthnasol, gan ganiatáu i ddefnyddio'r adnoddau hyn. O ystyried pa gostau yn cael eu cynnwys yn y cyfrifiad o'r difrod amgylcheddol y gall dyrannu'r adnoddau sydd eu hangen i adfer y ffynhonnell ac yn atal ei disbyddiad cyflawn. Er enghraifft, os yw'r ffynhonnell ddŵr, yn yr achos hwn yn gofyn bod dwywaith faint o ddŵr sydd wedi cael ei dynnu'n ôl.

Hefyd yn cymryd i ystyriaeth y gyfradd o dalu, sy'n dibynnu yn uniongyrchol o'r ffynhonnell perthyn i diriogaeth benodol. Yn ogystal, wrth gyfrifo'r cyflwr nodir y gwrthrych o ganlyniad i lygredd, y math y gwrthrych, yn ogystal â'r hyn y mae wyneb neu o dan y ddaear.

Niwed yn sgil mwyngloddio

Unwaith eto, mae'r cyfrifiad yn cael ei wneud yn y digwyddiad bod y difrod yn cael ei achosi yn y broses o adnoddau cynhyrchu yn groes i amodau'r ddeddfwriaeth gyfredol ynglŷn â defnyddio ffynhonnell hon o adnoddau, neu yn absenoldeb y ddogfennaeth angenrheidiol i alluogi ei ddefnyddio. Yn yr achos hwn y difrod yn cael ei benderfynu yn ôl pwysau'r mwyngloddio, y math a gwerth y gwrthrych yn ogystal â'i gyflwr o ganlyniad i halogiad hwn. Gan fod hen ddechrau a chyfrifo o ddifrod amgylcheddol osgoi, enghraifft o hyn yr ydym yn ei ystyried.