Deddfu broses: cysyniad a chyfnodau

Deddfu - yn un o'r prif feysydd gweithgarwch y wladwriaeth. Ar hyn o bryd, yn ei ddealltwriaeth, mae dwy agwedd. O dan y broses o wneud y gyfraith yn yr ystyr gul mae'n cyfeirio at y broses o greu awdurdodau cymwys y gyfraith. Mae hyn yn yr un cysyniad yn y dehongliad eang yn cynnwys nifer o gamau, o'r dechrau i'r gweithredu'r rheolau cyfreithiol penodol deddfu yn ymarferol. Mewn geiriau eraill, mae'n cynnwys hyfforddiant, penderfyniad, a dogfennau eraill a gyhoeddir.

Mae'r pynciau y broses ddeddfu - mae'n eu hwynebu a chyrff awdurdodedig i greu, newid, atal dros dro neu ddiddymu rheolaeth y gyfraith, yn ogystal â eu hamddifadu dilysrwydd cyfreithiol. Mae'r rhain yn awdurdodau cyhoeddus, mae'r wladwriaeth yn ei gyfanrwydd, y llysoedd, swyddogion, llywodraethau lleol, y bobl, grwpiau llafur, ac yn y blaen. D.

Diffiniadau R. Lukic ac AS Pigolkin

Deddfu, yn ôl y farn draddodiadol, yw'r gweithgaredd y wladwriaeth, sydd wedi ei anelu at greu normau cyfreithiol. Ar yr un pryd, R. Lukic yn ei ddiffinio fel yn broses gymhleth, sy'n cynnwys gweithrediadau sydd o fath penodol o weithgarwch meddyliol. Mae pob un ohonynt a gynhaliwyd gan wahanol ddulliau a thechnegau. Yn yr achos hwn, mae'r cysyniad y broses deddfu yn cael ei weld fel gweithgaredd y meddwl dynol, ffurfioli yn gyfreithiol. Wedi'r cyfan, mae wedi ei anelu, un ffordd neu'r llall, er mwyn creu deddfau cyfreithiol penodol.

proses Pravotvorchesky fel y diffinnir AS Pigolkin yw trefn y camau gweithredu (yn gyfreithiol arwyddocaol) ar gyfer paratoi, a mabwysiadu dilynol rheoliad cyhoeddi. Mae'r camau hyn yn cael eu cyfryngu yn gyfreithiol, a gynlluniwyd yn drefniadol i gael gymeriad swyddogol.

Mae egwyddorion y broses ddeddfu

Y prif egwyddorion y broses.

1. Deddfu cael ei nodweddu gan ddemocratiaeth. Mewn geiriau eraill, rhaid iddo nodi'r buddiannau a bydd y bobl, ac yna eu trwsio yn y gyfraith.
2. egwyddor bwysig arall - rheolaeth y gyfraith. Mae'n rhagdybio parch at y cymhwysedd a'r weithdrefn ar gyfer mabwysiadu gweithredoedd cyfreithiol gwahanol.
3. broses deddfu cael ei nodweddu gan ei gorfodi. Mae hyn yn golygu bod yn rhaid i ni gymryd i ystyriaeth y sefydliadol, ariannol, personél ac amodau cyfreithiol a allai wneud mabwysiadu gweithredoedd cyfreithiol.
4. Gwyddonol - egwyddor hanfodol arall o ddeddfu. Mae'n cymryd yn ganiataol y dilysrwydd gweithredoedd, yn ogystal ag ystyriaeth o ddata cymdeithasegol, yr athrawiaethau, canlyniadau y rhagolwg.
5. Dylid deddfu gael ei nodweddu gan broffesiynoldeb. Mae'r egwyddor hon yn awgrymu cymhwysedd, llythrennedd cyfreithiol a chyffredinol o'r rhai sy'n y pynciau deddfu.
6. Ac yn olaf, mae angen i chi gynllunio. Mae hyn yn golygu bod yn rhaid cael dyraniad clir o gamau, amser a phwnc y gwaith sydd ei angen.

-A'r Gyfraith y deddfu

gweithred gyfreithiol o Ffederasiwn Rwsia yw prif ffynhonnell y gyfraith. Mae'n weithred o gyrff y wladwriaeth, a oedd yn cynnwys rhai neu safonau cyfreithiol eraill.

broses Pravotvorchesky yn rhan pravoobrazovaniya. Mae'r olaf yn cael ei ddeall fel ei ymestyn mewn amser ffurfio rheol gyfreithiol. Pravoobrazovaniya dechrau dadansoddiad o sefyllfa gymdeithasol benodol. Mae'n cydnabod yr angen i ddatrys gyda chymorth gyfraith. Mae'n gorffen y broses o ddatblygu norm cyfreithiol a'i fabwysiadu. Deddfu yn unig yw cam olaf. Er gwaethaf y gwahaniaethau sy'n bodoli yn y diffiniad o'r term, mae'n ddiogel i ddweud bod y gwaith ar y greadigaeth, prosesu a chyhoeddi rheoliadau bob amser yn cario corff awdurdodedig. Deddfu yn un o brif elfennau rheoleiddio cysylltiadau cyhoeddus ar lefel genedlaethol a rhanbarthol.

cydrannau pravotvorchestva

Mae gennym ddiddordeb yn y broses yn cynnwys dwy ran. Y cyntaf o wyddonwyr hyn ei gyfeirio materion sefydliadol nad ydynt yn ymwneud â chamau cyfreithiol. Mae enghreifftiau yn cynnwys y canlynol: .. Drafftio reoliad, ei drafodaeth ddilynol yn y sefydliad cyhoeddus neu lywodraeth cyfatebol, ac ati Mae'r ail ran y broses ddeddfwriaethol yn seiliedig union ar egwyddorion cyfreithiol. Mae'r penderfyniad i baratoi drafft o'r reoliad yn bwynt o gyfeirnodi.

Ddwy ran hyn yn cael eu cysylltu'n agos at ei gilydd, gan ffurfio proses deddfu. Maent yn cynrychioli yng nghyd-destun cyffredinol proses integredig sy'n gysylltiedig â pharatoi, trafodaeth, mabwysiadu ac yn olaf cyhoeddi'r ddogfen. Mae dau gam sylfaenol broses Pravotvorchesky. Golwg fer ar bob un ohonynt.

Mae'r cam o ddeddfu

Y cyntaf yw'r camau deddfu o'r broses yn cynnwys penderfyniad rhagarweiniol o ewyllys y wladwriaeth i greu gweithred deddfwriaethol drafft. Ar y cam hwn, yr holl gamau gweithredu yn cael eu paratoi o ran eu natur. Mae'r canlyniadau cyfreithiol maent yn ei gynhyrchu. Mae ail gam y broses ddeddfwriaethol - ffurfioli ewyllys y wladwriaeth yn y gyfraith berthnasol. Felly rheoliad drafft yn troi i mewn gweithred gyfreithiol sydd yn orfodol. O fewn y cyfnodau hyn yn digwydd pob math o weithrediadau i greu rheoliadau. Mae eu penodoldeb yn dibynnu ar yr hierarchaeth deddfu ac arwyddocâd cyfreithiol yr olaf.

Ystyriwch y cwestiwn hwn yn fwy manwl. Unrhyw broses, gan gynnwys deddfu, yn digwydd mewn gwahanol ffurfiau a gellir ei rhannu yn gamau / grisiau. Mae ffurfio y system gyfreithiol yn broses hir. Mae'n digwydd yn raddol, hy drwy greu rheoliadau penodol. Mae'r rheoliad yn ganlyniad uniongyrchol a'r gweithgaredd cyswllt deddfu terfynol. Felly, gall y broses o wneud y gyfraith yn cael ei ddiffinio fel trefn y camau olynol sy'n arwain at ymddangosiad aelod newydd o'r system gyfreithiol. Bod hyn yn ei phenodoldeb.

Byddai'n rhesymegol o'r uchod, i'r casgliad bod gweithredoedd sefydliadol sy'n cyfrannu at waith ar unwaith ar y ddeddf normadol, nid oes angen cynnwys yn y broses deddfu gyfraith. Yn benodol, nid yw'n ymwneud â gweithgareddau o ddadansoddi, cofrestru a cyffredinoli o gynigion i wella'r ddeddfwriaeth, amrywiol fesurau trefniadol wedi'u hanelu at wella gweithgareddau gorfodi, ac yn y blaen. D.

Mae'r cysyniad o broses pravotvorcheskogo gam

Er gwaethaf y gwahanol fathau o nodweddion a'r broses ddeddfu, a oedd gwyddonwyr yn dweud, mae'n bosibl nodi egwyddorion a chamau cyffredin. Rydym yn diffinio'r cysyniad o "cam-ddeddfu yn y broses." Mae'n gam annibynnol o'r weithdrefn a anelir at ffurfio ewyllys y wladwriaeth; set o gamau gweithredu sy'n perthyn yn agos (gwahanu sefydliadol), sydd wedi'u hanelu at y gwaith o greu ddeddf rheoleiddio greu.

Mae pob cam o'r gweithgaredd deddfwriaethol yn gam yn y broses, gyda'r nod o - offeryn normadol, gan roi ei wneud yn fater swyddogol. Mae nifer o gamau yn cael ei ddiffinio yn wahanol. Mae rhai gwyddonwyr yn dweud y canlynol: y fenter deddfwriaethol, y drafodaeth ar y bil, ei fabwysiadu a'i gyhoeddi wedi hynny.

arweinyddiaeth deddfwriaethol

Ychwanegu at y bil neu gyfraith gynnig yn ymwneud â hawl gweithredu'r fenter deddfwriaethol. Dylid nodi bod yr ystod o bynciau sy'n cael yr hawl hon mewn rhai gwledydd yn eang, tra mewn eraill mae'n gul iawn. Er enghraifft, yn yr Unol Daleithiau ganddynt senedd, heb gymryd i ystyriaeth y ffaith bod y llywydd yn gwneud cyllideb ddrafft. Mewn gwledydd eraill, hefyd, datblygiad democrataidd, mae'r Llywodraeth yn fwyaf biliau. Ar yr un pryd, a gall seneddwyr yn chwarae rhan sylweddol yn nodweddion eu grŵp.

Yn ein gwlad, y fenter deddfwriaethol yn cydnabod y swyddogaeth bwysig y llywodraeth. Mae'r olaf yn trosglwyddo'r cyfrifoldeb cyfan i'r Senedd. Mae Cyfansoddiad Rwsia sydd bellach yn cael ei amddifadu y Twrnai Cyffredinol, a phenaethiaid sefydliadau anllywodraethol yr hawl i gychwyn deddfwriaeth. Yn yr achos hwn mhob dirprwy yn unigol hawl o'r fath yn cael ei arbed. Mae llawer ohonynt yn cael eu defnyddio mae'n weithredol. Arweiniodd hyn at y ffaith bod y senedd dirprwy Rwsia derbyn llawer o brosiectau. Bwysig iawn yn syml foddi yn y domen.

drafodaeth ar y bil

O ystyried deddfu (proses deddfu), rydym yn troi at disgrifiad o'i gamau fel trafodaeth ar y bil. Mae'n cael ei wneud mewn pwyllgorau (Pwyllgor Sefydlog) ac yn y cyfarfodydd llawn o wahanol siambrau seneddol. Yn gyffredinol, mae'r drafodaeth yn y mesur llawn pasio mewn tri cham, a elwir darlleniadau. Yn ystod y darlleniad cyntaf, mae yna ateb cwestiynau hanfodol bwysig: 1) yr angen i gyfraith; 2) gallu'r cysyniad arfaethedig ohono (y syniad cyffredinol) dod yn sail ar gyfer trafodaeth a mabwysiadu.

Os bydd y Tŷ yn mabwysiadu penderfyniad negyddol ar o leiaf un o'r materion hyn, y bil o dan sylw yn cael ei dynnu oddi ar y drafodaeth ganlynol. Os yw'r penderfyniad yn gadarnhaol ar gyfer pob un ohonynt, mae'n cael ei dderbyn yn y darlleniad cyntaf, ac yna eu trosglwyddo i'r pwyllgor perthnasol (Pwyllgor) ar gyfer datblygiad pellach.

Yn yr ail ddarlleniad y mesur yn cael ei drafod yn fwy trylwyr yn ôl ei deilyngdod. Ar y cam hwn manylion pellach pob erthygl ac ei rhan, a gyflwynwyd a'u trafod newidiadau. Ar ôl eu cymeradwyo yn yr ail ddarlleniad y mesur yn cael ei hanfon yn ôl at y pwyllgor (pwyllgor) i adolygu golygyddol. Yna, yn y trydydd darlleniad, mae'n cael ei drafod yn ei gyfanrwydd. Nid yw'n cael ei ganiatáu y diwygiadau newydd, ar wahân i'r golygyddol. Fodd bynnag, nid yw hyn yn golygu na all y bil ar trydydd darlleniad yn cael ei wrthod. Yn dilyn pleidlais, efallai arweinwyr House carfanau wneud datganiadau am y peth.

ddeddfiad o gyfraith

Mae hefyd vlyuchaet yn y broses o ddeddfu. Derbyn yn cael ei wneud gan bleidleisio, a all fod naill ai yn ei gyfanrwydd ar y bil, naill ai ar y pennau cyntaf a'r erthyglau, ac yna yn ei gyfanrwydd. Pleidleisio yn agored ac yn gyfrinachol, ac mae'r arferol rholio-alwad. Mae'r rhan fwyaf yn aml, ar gyfer mabwysiadu bil angen i chi gael caniatâd y mwyafrif neu'r presennol, neu gyfansoddiad y Siambr (Senedd). Dim ond weithiau yn gofyn am gytundeb y mwyafrif cymwysedig (ystyried deddfau cyffredin).

Penodoldeb mabwysiadu'r senedd ddwysiambr y gyfraith

Os bydd y senedd yn cynnwys dwy siambr, mae gan y broses hon ei nodweddion ei hun. Mae'r bil yn yr achos hwn yn cael ei ystyried i gael ei fabwysiadu os bydd pob siambr gymeradwyo mewn termau union yr un fath. Allanol felly ni all dderbyn y bil pasio yr un isaf. Yn aml mae gan diwethaf pan anghytundeb rhwng y siambrau yr hawl i ddiystyru y feto y siambr arall drwy ail-bleidlais. Fel arfer, fodd bynnag, ar yr un pryd ar gyfer y bil yn fwyafrif cymwysedig angenrheidiol o bleidleisiau. Yn aml, ffurfio pwyllgor cymodi arbennig, sy'n cynnwys nifer gyfartal o gynrychiolwyr o'r siambrau uchaf ac isaf. Hefyd, gallant eistedd gyda'i gilydd, ac mae'r gyfraith yn yr achos hwn ei fabwysiadu gan bleidlais boblogaidd.

Mae cyhoeddi'r gyfraith

Cyhoeddi'r gyfraith - dyna beth mae'r broses ddeddfu yn cael ei gwblhau, y cam cysyniad, ac rydym bron a ddysgwyd. Fel arfer mae'n cael ei wneud gan y Llywydd. Bydd y gyfraith yn cael ei gyhoeddi ar ôl iddo gael ei basio gan y Senedd. Ei gyhoeddi o'r enw lledaenu. Mae'n golygu y cyflwyniad swyddogol y rheoliad hwn, ei arwyddo tystysgrif, yn ogystal fel arwydd o'i gyhoeddi. Mewn gwledydd lle mae'r pennaeth y wladwriaeth Mae feto, gall wrthod y gyfraith, sydd nid yn yr achos hwn yn dod i rym. Os bydd yn rhoi feto suspensive, y bil yn cael ei ddychwelyd i'r Senedd, sy'n cael ei ystyried eto. gall y Senedd yn yr achos hwn diystyru'r feto. Daw'r gyfraith i rym, neu o'r dyddiad cyhoeddi, neu at gyfnod penodol.

Felly, buom yn ystyried yn fyr y broses deddfu (a'r cam cysyniad). Fel y gwelwch, mae yna nifer o ddiffiniadau o'r cysyniad. Prif gamau proses hefyd pravotvorcheskogo dyrannu yn wahanol. Mae'n dibynnu ar ddyfnder a phenodoldeb y dull damcaniaethol.