Pŵer gweithredol yn y Ffederasiwn Rwsia yn cyflawni pa gorff? Mae strwythur y gangen weithredol y Ffederasiwn Rwsia. Mae'r llywodraeth yn Rwsia

Ar ôl cwymp yr Undeb Sofietaidd yn y nawdegau cynnar y ganrif ddiwethaf mae'n ffurfio gwladwriaeth annibynnol - y Ffederasiwn Rwsia. Mae baner newydd, anthem genedlaethol ac, yn bwysicaf oll, y Cyfansoddiad newydd. Mae Erthygl 10 y Cyfansoddiad, a fabwysiadwyd gan y refferendwm yn 1993, y llywodraeth yn rhannu'n dair cangen.

Gwahaniaethau o'r system flaenorol

Yn defnyddio yr Undeb Sofietaidd y term "rheolaeth y wladwriaeth", roedd ganddi strwythur clir, a'r hierarchaeth. Beth sydd wedi newid yw bod bellach yn y pŵer gweithredol yn y Ffederasiwn Rwsia yn cynnal y system, sy'n annibynnol o'r canghennau deddfwriaethol a barnwrol. Ac mae'n cael ei sillafu'n glir yn y Cyfansoddiad.

ymarfer y pŵer

O dan y Cyfansoddiad, y pŵer gweithredol yn y Ffederasiwn Rwsia yn darparu system dwy haen. Ar y lefel uchaf rhain yn endidau ffederal, ac yn lleol - actorion rhanbarthol. Mae'n ffurfio strwythur hierarchaidd sengl.

Ond ni waeth - nid yw'n golygu unigrwydd, ynysu oddi wrth ei gilydd. Mae pob math o wladwriaeth. pŵer rhyngweithio'n agos â'i gilydd. Dim ond yn y theori y ddelfryd Ffrengig Enlightenment democratiaeth ynysu o'r fath, efallai hyd yn oed mewn gwrthwynebiad i fuddiannau y gymdeithas gyfan. Yn ymarferol, mae'n iwtopia. Mae'r sefyllfa hon yn arwain at cyfyngder gwleidyddol, y cwymp y system wleidyddol gyfan.

pynciau

pŵer gweithredol yn y Ffederasiwn Rwsia yn cynnal un system trwy weithrediad pwnc arbennig sydd ag arbenigedd perthnasol. Fel y cyfryw, maent yn perfformio yr awdurdodau gweithredol y Ffederasiwn Rwsia. Y Gyfraith Sylfaenol yn trefnu pob pŵer yn y wlad ar yr egwyddor o ffederaliaeth. Yn wahanol i wladwriaeth unedol ffederal - sydd â system dwy haen o rym gweithredol yn y Ffederasiwn Rwsia gyda chyfraith ranbarthol. Llywodraeth - yw'r goruchaf corff gweithredol bŵer o Ffederasiwn Rwsia, sy'n destun yr actorion gweithredol ar lawr gwlad.

Yn wahanol i'r weithrediaeth a gweinyddol

awdurdod gweithredol a gweinyddol - nid yw yr un peth. Mae'r olaf yn fesur gorfodi anfarnwrol. awdurdod gweinyddol - dim ond un o'r arfau ar gyfer cyflawni amcanion y pŵer gweithredol, ac nid yw'n cael ei gyfyngu i orfodaeth extrajudicial.

Yn gyfreithiol, mae mwyafrif y gorchmynion yn cael ei wneud ar bob lefel o'r llys. Mae hyn yn ymwneud nid yn unig y weithrediaeth, ond hefyd y ddeddfwrfa. Ond anghywir yn honni eu bod yn gweithredu awdurdod gweinyddol.

trosoledd

Gan fod y cyfarwyddebau a gorchmynion yn cael eu gweithredu? At y diben hwn o dan awdurdod y trosglwyddwyd gwasanaethau a'r sefydliadau mwyaf dylanwadol. Mae hyn, yr heddlu, y fyddin, gwasanaethau diogelwch, eu gorfodi sefydliad llafur ariannol, ac yn y blaen. D.

Dylid nodi nad yw'r cysyniad o lywodraethu yn cael ei adlewyrchu yn y Cyfansoddiad. Mae'n gamgymeriad i gredu bod hyn yn y gangen weithredol. rheoli cyflwr yn llawer ehangach, a dim ond yn cynnwys y gangen weithredol a sefydliadau eraill y llywodraeth.

swyddogaethau gweithredol

Dyrannu ei nodweddion canlynol:

• Mae cyfeiriad y rhaglenni polisi o arwyddocâd ffederal. Mae enghreifftiau yn cynnwys preifateiddio, cymdeithasoli, datblygu systemau ynni sengl ac yn y blaen. D.

• rheoli a chynnal cyfraith a threfn yn y byd economaidd cymdeithas Proper. Enghreifftiau yw weithgareddau'r Gwasanaeth Antimonopoly, diogelu eiddo preifat, cwmnïau cymorth, neu unrhyw gangen o gynhyrchu, ac yn y blaen. D.

• Rheolaeth effeithiol o fentrau yn y sector cyhoeddus. Mae'n gamgymeriad i gredu bod popeth yn ein gwlad yn cael ei preifateiddio. Mae yna lawer o gorfforaethau cyhoeddus, partneriaeth gyhoeddus-breifat.

• Monitro a goruchwylio gwaith mewn gwahanol feysydd o gymdeithas. Mae enghreifftiau wasanaethu fel rheolaeth dros weithgareddau addysg Rosobrnadzor, Rosmednadzora mewn meddygaeth, Rospotrebnadzor yn diogelu bwyd a defnyddwyr, ac yn y blaen. D.

tystiolaeth

Yr arwydd cyntaf - subordination, pan fydd y ddeddfwriaeth yn destun pŵer uwch. Mae'r Llywodraeth yn Rwsia - yr awdurdod gweithredol goruchaf o Ffederasiwn Rwsia, y prif sefydliad yn y system hon.

Mae'r ail nodwedd - y sefydliad. Mae system gyfan ar gyfer y deddfau gweithredu ar bob lefel o lywodraeth.

Y trydydd nodwedd - hollbresenoldeb. Lle bynnag y ceir grwpiau dynol, un ffordd neu'r llall, mae pŵer gweithredol.

Y pedwerydd nodwedd - yr adnoddau enfawr. pŵer gweithredol yn y Ffederasiwn Rwsia yn cynnal system gyfan gyda nifer o nodweddion: cyfreithiol, economaidd, gwybodaeth, pŵer, gwasanaethau technegol. Mae pob un ohonynt yn ddarostyngedig i ganolfan rheoli unigol ar gyfer cynnal a chadw o rym gweithredol llawn.

Arwydd Pumed - grym effeithiau all-farnwrol. Er mwyn gwneud hyn, mae llawer o wasanaethau gorfodaeth: y fyddin, yr heddlu, cyrff y wladwriaeth o ddiogelwch, y Gwarchodlu Cenedlaethol, ac yn y blaen ..

Y chweched nodwedd - rheolaeth dros y weithrediaeth. Mae hyn yn hanfodol o gyfraith. Er gwaethaf y gwahanu pwerau, ar gyfer gorfodi effeithiol o'r holl ddeddfau angen rheolaeth y gellir ei harfer gan y Senedd, Llys Archwilwyr, swyddfa'r yr erlynydd. pwerau eang o reolaeth gan y llywyddiaeth y Ffederasiwn Rwsia. O bwysigrwydd mawr yn sefydliadau democrataidd - cyfryngau rhad ac am ddim, cymdeithas sifil, y grwpiau menter o reolaeth ac yn y blaen ..

Mae'r system a strwythur awdurdodau gweithredol y Ffederasiwn Rwsia

Yr anhawster mwyaf yw yr hierarchaeth. grym gweithredol yn cael ei harfer gan y gangen weithredol, sy'n rhan o strwythur cyffredinol y llywodraeth. Maent yn cael eu sefydlu gan y Wladwriaeth er mwyn gweithredu'r holl ddeddfau ac yn gweithredu normadol-gyfreithiol a fabwysiadwyd gan yr endidau cymwys perthnasol.

Mae'r cyrff o rym gweithredol yn cael eu cynnwys yn y system weinyddol sengl. Ond nid yw eu rhestr yn cael ei ddiffinio yn y Cyfansoddiad.

dosbarthiad

O'r rôl, cwmpas o weithgareddau, cymwyseddau, y dull o ffurfio eu gwahaniaethu:

1. Rwsia - gwladwriaeth ffederal. Felly yno fel awdurdod gweithredol ffederal o Ffederasiwn Rwsia, yn ogystal â rhanbarthol. Nid yw'r Llywydd a'i gweinyddu yn cael eu cynnwys yn ffurfiol yn y strwythur hwn, ond mae'n cael ei reoli yn weithredol. Mae pennaeth y wladwriaeth - y gwarantwr y normau cyfansoddiadol a hawliau a rhyddid dinasyddion, felly, ei fod yn gorfod dilyn a chywiro gwaith yr holl awdurdodau. Ond yn ôl y gyfraith nid yw'r llywydd yn cael ei gynnwys yn y strwythur hwn. Mae'r corff gweithredol goruchaf yw Llywodraeth y Ffederasiwn Rwsia dan arweiniad y cadeirydd.

2. Yn dibynnu ar gymhwysedd yr awdurdodau dyrannu cymhwysedd cyffredinol, sectorau ac ar draws y sectorau. Mae'r cyntaf yn cynnwys y llywodraeth ranbarthol a gweinyddu tiriogaethau a rhanbarthau. Fel enghraifft o gymhwysedd diwydiant y cyrff arwain y Weinyddiaeth Amaethyddiaeth, y Weinyddiaeth Sefyllfaoedd Brys, ac ati Erbyn trawsbynciol cyflogaeth gwasanaeth bryderon, awdurdodau ystadegau.

3. Yn dibynnu ar y penderfyniad o gwestiynau am y strwythur o rym gweithredol yn cael ei rannu i mewn i gyrff y cyd a edinonachalnye. Yn gyntaf drafod y materion pwysicaf (Llywodraeth y Ffederasiwn Rwsia, gan fod yr organ uchaf o rym y wladwriaeth o Ffederasiwn Rwsia, llywodraeth ranbarthol o gyfarfodydd pwyllgor ac yn y blaen. D.). Cyrff Edinonachalnye - mae fel arfer yn rhai sy'n gweithio yn y modd arferol i ddileu biwrocratiaeth.

Rôl y Pennaeth y Wladwriaeth yng ngweithrediad y gangen weithredol

Yn dechnegol, fel y nodwyd uchod, nid y llywydd Rwsia yn rhan o'r system o rym gweithredol. Ef yw "dros bob cangen," ac mae'n ffurfio pedwerydd cangen o bŵer - y llywydd. Felly y camddealltwriaeth posib o bwy y mae'n cael ei arwain gan y llywodraeth Rwsia, y weithrediaeth sy'n gorfod ufuddhau iddo. Yr ateb cywir - y cadeirydd o'r rhain yn uniongyrchol yn penodi pennaeth y wladwriaeth.

Mae subordination cyfansoddiadol y Llywydd y Ffederasiwn Rwsia

Y Gyfraith Sylfaenol yn cynnwys nifer o erthyglau bod "ddarostwng" y llywodraeth i'r llywydd. Yn arbennig, Celf. 83 o Ddeddf Cyfraith Sylfaenol. Yn ôl yr erthygl hon, y llywydd Rwsia yn penodi'r Prif Weinidog. Felly, gallwn gymryd yn ganiataol bod os bydd y Prif Weinidog yn cyflwyno i'r Pennaeth y Wladwriaeth, mae pob awdurdod gweithredol o Ffederasiwn Rwsia ac mae ei-ddeddfwriaeth.

Mae rôl y Dwma Wladwriaeth yn y penodiad y Cadeirydd

Boed hynny fel y bo, bydd y Llywydd yn penodi y Prif Weinidog, gyda chymeradwyaeth y Dwma Wladwriaeth. Efallai fod hyn yn cael ei wneud gyda'r bwriad o ryngweithio cynhyrchiol rhwng sefydliadau'r llywodraeth. Felly, gall fod yn gyfreithiol yn ymddangos bod y Ffederasiwn Rwsia - yn weriniaeth seneddol. Dwma Wladwriaeth yn cymeradwyo'r ymgeisyddiaeth prif weithredwr yn unig, a gynigiwyd gan y llywydd. Eu hymgeiswyr i gynnig nid yn y senedd yn gallu, ac nid ydynt yn cymryd rhan yn ffurfio cabinet.

Ond nid yw mor syml. Yn ôl y Cyfansoddiad Rwsia, y llywydd yn cynnig dim ond ddwywaith. Os bydd yr ymgeisydd yn cael ei wrthod, y Duma Gwladol ei diddymu. etholiadau newydd i'r siambr ddeddfwriaethol is. Hefyd, y llywydd yr hawl ddau amser i gynnig un ac yr un person. Ar ôl y diddymu, gall ef yn dawel cymeradwyo ymgeisyddiaeth Dwma annymunol. Felly, mae'n amlwg bod mwy "brifo" Bydd y ddeddfwrfa a phennaeth dde o'r llywodraeth yn dal i gael ei gymeradwyo. Mae'r weithdrefn hon yn gwneud cymeradwyaeth y Prif Weinidog y siambr ddeddfwriaethol is i mewn ffurfioldeb yn unig.

Ond ar ôl hynny, nid yw dylanwad y llywydd yn y pŵer gweithredol yn gyfyngedig. Yn ôl y Cyfansoddiad, gall ryddhau cadeirydd y llywodraeth Rwsia. Yn ogystal, mae'n llywydd y Ffederasiwn Rwsia yn honni ei leoliad y gweinidogion ar y cynnig y Prif Weinidog. Ac, a barnu gan y ffaith bod y Gyfraith Sylfaenol nid nifer y annormaleddau o'r fath yn cael ei sefydlu, mae'n ddiddiwedd.

Wrth gwrs, yn ymarferol, o'r fath yn annhebygol o ddigwydd. Ond yn ddamcaniaethol, mae'n eithaf posibl yn gyfreithiol. O hyn y mae'n ymddangos bod y pennaeth y wladwriaeth mewn gwirionedd yn ffurfio llywodraeth ac yn penodi ei ben. Ond nid yw hyn yn wir, er bod y cyfansoddiad yn caniatáu iddo i lywyddu dros gyfarfod y llywodraeth. Mae cyfraith ffederal "Ar y llywodraeth Rwsia" yn rhoi hawl hwn ac ar y podiwm arno.

Ond, er gwaethaf hyn, mae'r pennaeth cyfreithiol brif weinidog. Yn ôl y Cyfansoddiad, yn cyfeirio at ei gymhwysedd i bennu cyfeiriad y gwaith y corff gweithredol goruchaf y sefydliad ei waith. Mae hefyd ganddo bleidlais fwrw. Cadeirydd y uniongyrchol subordinated i awdurdodau gweithredol y Ffederasiwn Rwsia.

Crynhoi, gallwn ddod i'r casgliad bod y gangen weithredol wedi ei anelu at weithredu ymarferol y rheoliadau a chyfreithiau y cyrff rhiant. Mae'r rhain yn cynnwys cyfreithiau i'r Llywydd, gweithredoedd cyfreithiol y ddeddfwrfa, cyfreithiau ffederal a dogfennau cyfreithiol eraill sy'n llywodraethu ei weithgareddau. Yn ogystal, mae'n meddu offerynnau pwerus ar gyfer eu gweithredu. Roedd hi'n uniongyrchol-ddeddfwriaeth at y system gyfan economaidd, gwybodaeth, pŵer, ac effeithiau eraill. Felly, mae'n cael ei gysylltu'n annatod â'r cysyniad o lywodraethu. Ond ni allwch eu cyfateb. Er gwaethaf y ffaith bod y gangen weithredol yn gronfa enfawr o rym y wladwriaeth, y cysyniad olaf yn llawer ehangach ac yn cynnwys sefydliadau llywodraeth arall yn y wlad, fel y sefydliad o llywyddiaeth, awdurdodau deddfwriaethol a actorion eraill.

Ar system gydlynol o lywodraeth yn dibynnu ar y les, heddwch a sefydlogrwydd yn y wlad. Mae'n un peth - i ddeddfu, ond os dinasyddion yn gweld nad oes neb yn perfformio, nid yw'r awdurdodau yn gwneud eu gwaith, fe ddaw ochlocracy anhrefn, ansefydlogrwydd gwleidyddol. Gellid ei harsylwi ar ddiwedd y ganrif ddiwethaf. Ar ôl y cwymp y wladwriaeth awdurdodol gan y safonau y gyfraith yn ein gwlad, a newydd - ddemocrataidd cyfreithiol,. Datganiad Cyfansoddiad Sylfaenol aros yr un fath: hawliau a rhyddid dinasyddion, cydraddoldeb yn y llys, annibyniaeth barnwyr, y rhagdybiaeth o ddiniweidrwydd, ac ati Ond mewn gwirionedd y llun yn edrych ychydig yn wahanol ... Yn absenoldeb llywodraeth gref ac yn gryf-willed, sef y weithrediaeth, mae'r cyfan yn berwi i lawr i ddim. Anghyfraith, trais, osgoi talu treth, o dan arweiniad cyfanswm llygredd i'r cythrwfl hwn a dinistr nad effeithir ar hyd yn oed gan lawer o wladwriaethau, gweithrediadau milwrol yn arwain.

pŵer gweithredol Rwsia yn ystod y cam presennol o ei ddatblygiad undergoes newidiadau meintiol ac ansoddol. Wedi'r cyfan, oedd yn nid dim ond blindly executes y cyfreithiau a monitro eu gweithrediad. Mae hyn yn ei chael yn anodd pŵer gyda llawer o fygythiadau allanol. Er enghraifft, mae'n cynnal y frwydr yn erbyn terfysgaeth ac eithafiaeth, o fewn y wlad a'r tu allan iddo, trychinebau a wnaed gan ddyn, tanau coedwig. Yn eu cyflwyniad ar gyfer y diben hwn yn cael ei gwasanaethu gan asiantaethau ffederal megis y Weinyddiaeth Sefyllfaoedd Brys, y Gwasanaeth Diogelwch y Wladwriaeth, y Gwarchodlu Cenedlaethol a sefydlwyd yn ddiweddar. Wrth gwrs, mae rhai gwasanaethau subordinated yn bersonol i bennaeth y wladwriaeth, ond mae ganddynt yr un nodau a gyda'i gilydd yn gwylio'r gorchymyn dawel a chyfansoddiadol yn y wlad.